城市黑臭水体治理须常抓不懈

中央生态环境保护督察又一次剑指城市水体返黑返臭问题。

中央生态环境保护督察日期曝光的典型案例中提到，江苏宿迁首尾均与大运河连通的城市内河，马陵河部分河段返黑返臭。去年，中央生态环保督察就通报了“黑龙江哈尔滨何家沟、松浦支渠返黑返臭大量污水未经处理排入松花江”，“吉林省长春市建成区部分水体返黑返臭群众反映强烈”，“山东省菏泽市黑臭水体整治不力水体返黑返臭问题突出”等案例。

警钟频频敲响，一方面是向地方政府传导压力，倒逼他们提高对黑臭水体整治尤其是实质性解决水体黑臭问题的重视程度；另一方面向全社会传递信号，昭示我国深入全面推进黑臭水体治理的决心。

房前屋后的黑臭水体对公众的影响最直接，整治是否有效果，群众的感受也更深切。党的十九届五中全会和“十四五”规划纲要提出，基本消除城市黑臭水体。当前，我国黑臭水体治理取得明显成效，但依然存在不少问题。个别城市黑臭水体存在“治理反复、反复治理”的怪现象，充分说明黑臭水体治理不能搞一阵风，也不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈、久久为功。

近日，住建部、生态环境部等四部委联合印发了《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，明确要求已完成治理、实现不黑不臭的县级以上城市，应巩固城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。

黑臭水体的表象在水里，根子在岸上，核心在管网。从典型案例曝光的情况看，城市主城区污水收集处理不到位、城市管网雨污混流严重、部分河段河长制形同虚设等问题仍然存在。要杜绝黑臭水体反弹回潮现象，实现城市水体长治久清，关键是需要在控源截污上下功夫。

强化源头治理。应将黑臭水体治理与污水处理相结合，持续加强水环境治理投入，推进城镇污水管网全覆盖，加快老旧污水管网改造和破损修复，消除城中村、老旧城区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白区，强化工业企业和“小散乱”排水户污水排放管理。

抓好系统治理。黑臭水体治理是一项系统工程，要想根治黑臭，必须系统治水，找准症结，对症下药，不能头痛医头、脚痛医脚。要统筹协调上下游、左右岸、干支流、城市和乡村的综合治理。对影响城市建成区黑臭水体水质的建成区外上游、支流水体，应纳入流域治理工作同步推进，科学实施清淤疏浚，加强水体生态修复和岸线管理。

健全长效机制。黑臭水体不是朝夕之间形成的，通常具有易复发的特点。城市黑臭水体治理也是一项长期、动态的过程，确保河水长清，长效管理尤为重要。要推动落实河（湖）长制，强化日常巡查与管理，定期开展水质监测，持续跟踪水体水质变化。对于新增黑臭水体及返黑返臭水体，实行清单管理、动态清零，并及时向社会公开，接受群众监督。